突发环境事件综合应急预案（一）
发布时间：
2021-09-15
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《泰安国力重工科技有限公司 突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。 本突发环境事件应急预案，于 2021 年 5月 18 日批准发布，2021 年6 月1 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。
1总则
为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，提高应对各类风险和防范事故的能力，规范单位应急管理工作，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，最大限度降低因环境突发或非突发事件导致的环境污染事故，保障公司职工、家属及周边群众生命安全和公司财产安全，维护公司稳定，促进公司安全生产工作可持续发展，根据实际情况，制定《泰安东义投资有限责任公司多功能机械项目突发环境事件应急预案》（以下简称“预案”）。
《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）
《固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日施行）
《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行）
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年1月1日施行）
《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）
《突发环境事件应急预案管理办法》（环保部令第34号）
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639-2013）
《山东省突发事件应急预案管理办法》（鲁政办发〔2009〕56号）
《山东省突发环境事件应急预案评估导则（试行）》
《山东省突发事件总体应急预案》（鲁政发〔2012〕5号）
《山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》（鲁环发〔2012〕85号）
《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）
《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）
《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（2016年环保部公告 第74号）
《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急[2018]8号）
《企业突发环境事件风险分级办法》（环境保护部公告 2018年 第14号）
本预案适用于泰安国力重工科技有限公司在生产经营活动中出现或可能造成的突发环境事故及其他突发环境事件的处置和应急救援。
企业单位编制的应急预案一般包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。因企业涉及的环境风险物质较少，环境风险隐患不大，且生产工艺单一，突发环境风险事件类型单一，公司仅制定了突发环境事件综合应急预案。
企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
1、坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
2、坚持统一领导，分级负责，快速反应，救护优先，消除危险，保护环境。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，接受公司应急指挥领导小组的具体指挥，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。本预案坚持公司服从政府，部门服从公司，个人服从集体，局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。
3、坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
泰安国力重工科技有限公司注册成立于2006年03月31日，注册资金陆佰万元整，法定代表人郑同杰。公司注册住址山东省泰安市泰山区徐家楼街道办事处夏家庄工业园。主要经营范围为建筑机械、工程机械、矿山机械、农业机械设备的加工、制作、维修及销售。年生产能力80台。
现有职工18人， 采用一班一运转工作制，年工作天数250天。
2.2项目概况
公司位于万官大街以南，山东省泰安市泰山区徐家楼街道办事处夏家庄工业园。距离周边生活居民区都在500m以上。总占地面积为2656m2，其中总建筑面积为2112m2。企业平面布置见附图2。
项目主要原材料为中厚钢板，辅助材料主要为底漆、面漆、稀释剂、柴油、柴机油、液压油、齿轮油、液力传动油、气保焊丝、焊条、二氧化碳混合气等。本项目的原辅材料年需用量见表2-1。
表2-1 项目原辅材料的年需用量
|
主要原料 |
名 称 |
年用量t/a |
一次最大存储量（t/a） |
主要组份 |
包装形式 |
|
钢材 （外购半成品件） |
200 |
50 |
碳、钢、其他金属 |
散装 |
|
|
辅助材料 |
焊丝 |
2 |
0.2 |
碳、钢、锰、硅等 |
纸箱 |
|
焊条 |
0.2 |
0.04 |
碳、钢、锰、硅 |
纸箱 |
|
|
氧气 |
2 |
0.1 |
氧气 |
瓶装 |
|
|
丙烷 |
1 |
0.1 |
丙烷 |
瓶装 |
|
|
液压油 |
2.6 |
0.51 |
矿物油 |
桶装 |
|
|
丙烯酸聚氨酯底漆 |
0.24 |
0.1 |
丙烯酸树脂34%、乙酸仲丁酯8%、二甲苯3% |
桶装 |
|
|
丙烯酸聚氨酯面漆 |
0.36 |
0.1 |
丙烯酸树脂68%、乙酸仲丁酯5%、二甲苯3% |
桶装 |
|
|
丙烯酸聚氨酯稀料 |
0.3 |
0.17 |
乙酸乙酯47%、乙酸丁酯23.5%、乙酸仲丁酯/29.5% |
桶装 |
项目的工艺流程及产污环节见下图2-1。
图2-1项目工艺流程图
本项目产污情况主要有以下几点：
1、废气
本项目的废气主要来源是喷漆产生的废气、焊接时产生的焊接烟烟。喷涂工序产生的甲苯、二甲苯和漆雾经水帘式漆雾净化器+光氧催化净化装置处理后，经15米高的排气筒排放，其排放速率和排放浓度均可达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准的要求；焊接工序产生的焊接烟尘均采用焊接烟尘净化处理设施处理后达标排放，因此该项目的废气排放对外界环境影响较小。
2、废水
项目的生产环节不产生生产废水，因此项目废水主要为生活污水。
生活污水主要是职工洗涤污水及冲厕水。项目区共有员工62人，人均消耗按30L/d计算，经化粪池滞留沉淀处理后，排入项目南万官大街的污水管网。该项目生活污水经化粪池处理后其排放浓度均可达到泰安市第二污水处理厂的进水水质要求，生活废水经污水处理厂处理达标后排放，则其对周围地表水和地下水环境影响较小。
3、噪声
本项目的噪声源主要为喷漆车间的空压机、废气处理设备和装配车间的行车、空压机，整机试验时会产生一定量的噪声，装载机采用国产低噪声发动机，运行时噪声值较低，产生的噪声约为70 dB。项目通过选用低噪声设备，采取减震基底，连接处采用柔性接头等措施以降低设备产生的噪声；选用吸声性能好的墙面材料；车间墙体内壁采用吸声材料，以减轻噪声对厂界外居民的影响；合理布局厂区，将噪声源集中布置。最后噪声经距离衰减后对周围的敏感目标影响很小。
4、固废
本项目的固废主要是下料和镗床加工工序中产生的废钢板、废铁屑、废氧化物等；焊接工序中产生的焊渣；喷漆工序中产生的有机废气由光氧催化净化装置处理后高空排放；喷漆工序中产生的漆渣；以及生活垃圾。
其中，废钢板、废铁屑、废氧化物和焊渣属于工业一般固体废物，出售给相应单位。生活垃圾为一般固体废物，可送往垃圾填埋厂处理。项目产生的废机油属于HW08型危险废物；漆渣属于HW12型危险废物，所有危险废物均交由新泰市鸿运达再生资源利用有限公司处理，本项目建设临时贮存设施。
因此该项目的固废在采取严格的处理措施后对周围环境影响较小。
周边情况及敏感目标见附图3。
应急撤离路线见附图4。
风险识别范围包括生产过程所涉及的物质风险识别和生产设施风险识别。
物质风险识别范围：主要原材料及辅助材料、中间产品、最终产品以及生产过程排放的污染物等。
生产设施风险识别范围：主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、环保工程设施及辅助生产设施等。
泰安国力重工科技有限公司工程机械、矿山机械制造项目生产过程中所涉及的风险物质主要为油漆、液压油、柴油和危险废物（废机油、废油漆桶和废稀释剂桶、漆渣），主要物质风险是喷涂和储存过程中油漆、稀释剂泄露存在的中毒和火灾爆炸风险。
3.1.2生产设施环境风险识别
公司的主要生产工艺流程为外购结构件（主要原材料为钢板）等配套件进厂，经表面喷第一遍底漆或面漆后进行各部件的组装，最后经整机校验合格的产品入库待售。
- 在喷漆工序中使用油漆、稀释剂，作业人员如果没有安全防护装备，长期密闭，通风不畅的空间作业时，油漆和稀释剂释放的有害物质，会给作业人员造成白血病和神经系统障碍等伤害。
- 喷漆工序中产生的主要污染物是漆雾，若漆雾处理设备运行故障或损坏将无法正常过滤，而未经过滤的漆雾会对厂边环境造成污染。
- 喷漆工序使用的油漆和稀释剂若因储存或使用不当而产生泄露时，会造成厂区环境污染，油漆具有易燃性，遇明火会发生火灾，会危及人群安全，对周边的大气和水体环境造成污染。同时，喷漆过程中产生的漆渣、废油漆桶以及沾染了油漆等污染物的废罩布和废报纸等若处理不合理，随意排放丢弃，也将造成环境污染。
- 化粪池若运行不当或生产异常会导致厂区污水溢流，污染周边地下水等水环境。生产过程中由于员工操作不当或生产设备运行故障，导致员工触电、机械伤害等。
图4-1 突发环境事件应急指挥机构图
图4-2 企业应急指挥中心作用图
（1）应急领导小组
由总经理及办公室人员组成。
总指挥：总经理
副总指挥：副总经理
成员：车间主任、采购、维修
（3）抢险救援组
组长：
组员：
- 后勤保障组
组长：
组员：
- 应急监测组
组长：
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
（2）组织制定、修改突发环境事件应急救援预案，组建应急救援队伍，有计划地组织应急救援培训和演习。
（3）审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。
（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。
（5）批准应急救援的启动和终止。
（6）及时向上级有关部门报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。
（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
（8）协调事件现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事件调查等工作。
（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、敏感点等提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。
总指挥主要职责：
- 宣布启动本预案和应急处置结束；
- 组织指挥全公司的应急救援工作。
为确保一旦发生事故时指挥有力，分工负责，处理得当，现场成立应急救援指挥部，负责组织实施事故应急救援工作，在发生重大事故时，启动应急救援预案，负责通知各应急小组参加事故应急救援处理工作。
总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，由各科室负责人协调组成现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；织事故调查，总结应急救援经验教训。
①一旦发生环境污染事件，由办公室全面负责应急救援工作的指挥和协调，做好事件情况通报及处理工作；
②必要时负责事件应急救援中的技术服务工作和工程设备抢险抢修工作的现场指挥；
③接受政府的指令和调动；
④组织应急预案的演练。
①在指挥部的指挥下参加抢险救援；
②负责组织当班人员在事故发生时将发生区域内的人员、物资抢救到安全地点，防止事态扩大；
①负责事故报警、事故通报、通讯联络、信息上报工作；
②迅速通知事故场所周围人员进行紧急撤离。
③负责组织事件现场警戒，道路管理，提供相关安全技术数据，制定具体应急措施。
①负责厂区应急后勤保障工作。包括：负责提供现场抢险物资、生活用具、劳动防护用品管理发放；准备抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；负责事故抢险完后物资材料的清查核实工作。
②负责应急救援现场人员疏散，车辆准备，组织受伤人员的急救。
①负责事件现场的伤员转移、救助工作；
②协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置；
③发生重大污染事故时，组织人员安全撤离现场；
④协助领导小组做好死难者的善后工作。
①对火灾爆炸事故，选用相应的灭火器材，组织人员迅速控制火势和扑灭火灾。对泄毒事故，组织人员采用适当的手段降低毒物的危害程度。
②对具有火灾、爆炸性质的危险点进行监控和保护，防止事故扩大及二次事故。
③负责对染毒人员和厂房、道路进行清洗、消除事故后果。
①现场应急监测。
②负责组织人员对事件现场及有害物质扩散区的监测及清洗，并提出消除
影响的方案。
③事故后期环境质量恢复情况调查。
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